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年天津市国土房管局服务工作回眸

2016/3/4 13:05:40   怀化在线   城市网
  2015年,天津市国土资源和房屋管理局各级领导深入基层服务260余次,局级干部集中服务区县51次,协调解决问题225项,基本形成与区县共同促进、共同发展、共生共赢的良性互动关系。秉承服务保障是立局之本的理念,全局落实全天候审批服务机制,5.9万件行政审批事项均提前办结,行政审批效能综合考评连续12个月名列全市第一。

  2015年,天津市国土资源和房屋管理局坚持服务立局,创新兴局,主动作为,制定了局领导联系服务区(县)制度和相应的工作方案。

  实行局领导分组负责制,是天津市国土房管局推进服务工作落地的一大创新。按照规定,市局每位局级领导确定2~3个区(县)作为联系服务对象,局相关部门、单位参加,组成服务工作组,一对一开展服务工作。每位局领导每月不少于一次到所负责联系的区(县)进行调研、服务。对于区(县)提出的问题要第一时间研究解决,不得搁置拖延。

  同时建立区(县)服务工作联络员机制。市局联络部门设在综合业务处,对应每位局领导,由综合业务处每组指定一名处级干部作为市局联络员,负责市局与区(县)政府之间的联系沟通和衔接,汇总区(县)意见建议或需要市局协调解决的问题,进行梳理分析,并向分工服务的局领导汇报,具体督查落实相关事宜。

  建立问题协调解决机制。针对区(县)需要市局帮助解决的问题和需求,由负责服务该区(县)的局领导及时召集局相关部门、单位进行研究,逐一提出解决方案,并经相关业务分管领导审定后,向区(县)政府反馈或协调局相关部门、单位解决。对于确属疑难复杂问题难以解决的,由综合业务处汇总后提请局长召开综合业务协调会研究解决。该制度执行情况和解决问题的成果,由综合业务处每月向局长办公会报告一次。

  在服务过程中,天津市国土房管局严格按照“三严三实”要求,以解决帮助问题为导向,深入基层服务,掌握第一手情况。各位局领导对区(县)政府提出的问题,积极组织局相关部门(单位)研究,主动创新思路、集思广益、不拖延、不推诿,促进问题尽快解决,遇到特殊事项确实难以解决的,及时上报局长办公会研究处置,务求事事有结果、有回音,意见尽快反馈区(县)政府。

  坚持服务求“双赢”,既解决保障地方发展瓶颈问题,又夯实资源保护的地方责任

  在“十二五”收官之年,天津市国土房管局围绕国土资源部中心工作,服务大局,积极把握好保障发展与保护耕地的关系,落实原则性与灵活性相统一的要求,在保障科学发展中落实最严格耕地保护制度,严格规范守红线,全力服务稳增长,以实际行动落实了国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的决策,为建设美丽天津贡献了自己的力量。

  天津市国土房管局各级领导走出去为地方服务目标非常明确:通过服务推动领导班子、领导机关作风转变,在符合国家法律法规的基础上,确实为地方解决用地供应不足等问题。同时,倒逼资源保护和资源利用共同责任落实,也要求地方政府确实担负起国土资源管理的主体责任,严格落实耕地保护责任,切实抓好违法用地治理,守住耕地保护红线,共同为保红线保发展尽心尽力。

  2015年,天津市国土房管局服务工作交出了令人满意的答卷:精心实施两批76项改革创新事项,服务面覆盖土地、房屋、矿产等各个领域,提前完成不动产统一登记制度改革任务,在全国率先实现全域范围、全要素统一登记。积极稳妥推进蓟县农村宅基地制度改革试点,取得10项阶段性成果。建立“五个挂钩”制度破解建设用地规模难题,提出“四项举措”大力推进耕地占补平衡,探索实施土地执法网格化管理模式,违法违规用地、闲置土地处置等一批土地管理的重点疑难问题得到有效破解。推动地质项目成果转化,优化地热矿业权出让,促进生态文明城市建设。

  该局紧紧抓住天津市“五期迭加”的战略机遇期,修改全市土地利用总体规划,多措并举推进土地整治,验收耕地2173公顷,完成土地增减挂钩复垦537公顷,继续推进高标准基本农田建设,实现了耕地数量不减少、质量有提升。全年完成317个建设项目审查报批工作,征收转用土地3818公顷,落实占补平衡1495公顷,保障了津保高铁等一大批国家和市级大项目用地需求。全年新增储备土地2300公顷,供应3644公顷。制定18个产业节约集约用地控制指标,并纳入地方标准刚性实施。在全市范围内打响违法违规用地攻坚战,圆满完成历史遗留违法用地整改任务,2015年新发生违法用地面积同比下降77%,土地批供率达到73%,超过国土资源部要求13个百分点。

  天津市国土房管局在服务中压实了区(县)政府耕地保护的主体责任。在全市范围探索建立治理违法用地网格化管理机制。其中,一级网格为10个涉农区县,区县政府领导担任网格长,负责结合本区县实际,出台加强治理违法用地工作的措施,监督推动乡镇政府和有关部门狠抓拆除和整改,确保治理违法用地工作取得实效。二级网格为全市180个涉农乡镇(街道),乡镇长担任网格长,对发现的违法用地项目拆除到位。三级网格为全市3800个涉农村,共有网格员近万名,负责巡查发现违法用地行为。凭借这些切实可行的措施,完成2010年~2014年违法用地治理任务和2015年新发生违法用地控制目标。2015年,天津市不仅全方位治理违法违规用地,还促进闲置低效用地再开发。全市批而未供土地整治工作取得较大进展。更重要的是,天津市国土房管局通过服务,推动了各区县耕地保护目标责任制情况自查及核查工作,促进了区县各级政府耕地保护的主体责任意识明显增强,严守耕地保护红线的共同责任进一步深化落实。

  优质服务换来丰厚回报,一批国家级改革创新事项取得阶段性成果

  作为天津市政府的重要组成部门,2015年天津市国土房管局主动适应新形势、新任务和新要求,紧紧围绕推动发展、服务区县、改善民生的实际,前瞻性地开展工作,对于国土资源领域重点改革任务,在抓好顶层谋划取得市委市政府领导和支持的同时,积极向区县政府通报情况、宣讲有关政策,主动协调请求帮助配合解决的问题,实现推进改革上下联动、形成合力。依靠他们不懈的努力,2015年一批国家级改革创新事项取得阶段性成果。

  2015年,天津市国土房管局率先在全市域范围内提供全要素不动产登记服务,实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”,基本形成了权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的不动产统一登记体系,使该项工作达到全国领先水平。为高标准高质量完成此项工作,天津市国土房管局领导在天津市委、市政府和国土资源部的指导下,多次往返于各个区县和相关部门,协调推动问题解决。通过立法与各项制度改革同步推进,机构整合与人员划转、资产标定同步实施,登记政策制定与信息平台建设同步进行的方法,2015年11月30日在全市范围内全面启动土地、海域、房屋、林木等不动产统一登记工作。

  按照国土资源部的部署,2015年,天津市高标准启动蓟县农村宅基地改革试点工作。面对这项全新的工作,该局把准方向,坚持底线,大胆探索,先行先试,局领导和相关部门深入基层调查研究,广泛听取各方意见,科学编制了《乡村建筑设计导则》、《村庄规划编制要点》和《村级土地利用规划编制技术导则》,指导村庄整体发展。他们以务实的服务精神,短时间建立起蓟县农村宅基地管理信息系统,实现宅基地审批、登记、流转和监管网上运行,以“一户一表、一村一册、一镇乡一台帐”为核心,选取4个典型村庄,分类制定《改革试点方案》,提出政策措施,力求通过试点,形成一套可复制、可推广的制度,2015年10月25日,国土资源部部长姜大明专程前往蓟县调研农村宅基地制度改革试点工作,认为蓟县的试点工作准备充分,结合实际,工作做得扎实。

  2015年,天津市国土房管局提出“服务立局、创新兴局”的口号,将服务和改革创新列为全年工作重点,以不断提高服务效能为目的,精心实施了76项改革创新计划,目前全部完成,作为改革成果的75项规范性文件发布实施,进一步规范了管理,提高了效率,方便了企业。去年不仅市局12名班子成员与16个区县建立了定点联系服务制度和解决问题机制,而且所有处室都将为民服务变成自己的工作目标,形成了与区县共生共赢、相向而行、共同促进的良性互动。

  保障性住房建设是全市瞩目的民心工程。2015年天津市国土房管局在用地指标非常紧缺的情况下,动脑筋想办法,保障性安居工程用地做到应保尽保,终使全市保障性住房开工3万套,基本建成7.15万套的目标得以实现。不仅如此,天津市还新增三种租房补贴10800户,累计向12.58万户家庭提供租房补贴、改造危陋房屋20.5万平方米,改善了群众居住环境,助推了美丽天津建设。

  切实解难题办实事,确保好项目落地和民生改善

  2015年,天津市国土房管局坚持改革发展和民生改善工作协同抓、齐用力,带着对事业担当的责任和对群众的感情,强化服务社会服务群众意识,真抓实干保发展促稳定,真心实意为企业和群众办实事解难题。

  2015年,天津市国土房管局用地审批速度进一步加快,稳增长用地得到有效保障。全市审查报批建设项目309个,涉及用地3662公顷。利用有限的土地,重点保障了天保铁路、南水北调中线配套王庆坨水库工程等13个重点项目用地需求。同时强化土地整理储备计划管理和土地出
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